2025 年 9 月 4 日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》发布的一项最终规则引发移民领域地震。
美国公民及移民服务局（USCIS，下称 "移民局"）将首次获得完整执法权。这一变革意味着这个长期以来仅承担申请审批职能的行政机构，将组建自己的武装执法队伍，实现从 "服务窗口" 到 "执法力量" 的根本性转变。《华尔街日报》将其列为头版新闻，凸显了这一政策的重大影响。
根据新规，移民局将组建一支名为 "1811 机密特工" 的武装执法队伍，首批约 200 名特工将接受包括枪械使用、刑事调查和电子取证等联邦执法标准培训。
这标志着移民局彻底告别了 2014 年设立欺诈侦查部门时仅能提交案件线索的 "纸上执法" 阶段，进入可独立采取强制措施的新阶段。
移民局局长约瑟夫・B・埃德洛（Joseph B. Edlow）强调："移民局一直以来都是一个执法机构。通过维护移民系统的完整性，我们执行着国家的法律。"
这一表态明确了机构职能转型的核心定位。国土安全部部长克里斯蒂・诺姆（Kristi Noem）则指出，新规将 "增强整个国土安全部的综合力量，提升国家安全与移民系统的完整性"。
直接签发并执行逮捕令与搜查令
独立开展刑事与民事调查，无需先移交移民与海关执法局（ICE）
对涉案人员实施拘留、递解并提出起诉建议
执法人员将配枪执勤，必要时可使用武力
全链条处理欺诈案件，从发现、调查到执法的完整流程
追捕涉嫌移民欺诈的逃逸嫌疑人
与执法权扩张相呼应的是移民审查体系的全面收紧。移民局宣布将重启已停用 30 年的 "邻里调查" 制度，执法人员将走访公民身份申请人的社区，向邻居、雇主甚至房东核实其居住状况、社区参与度及日常行为表现。
调查内容细致到包括 "是否有陌生人员频繁出入"、"是否存在社区纠纷" 等生活细节，任何不一致都可能触发更严格的审查。
与此同时，移民局于 8 月 15 日发布的政策备忘录大幅扩展了 "良好道德品质" 的评估范围。
除传统的犯罪记录审查外，申请人的社区贡献、家庭责任、就业稳定性、纳税记录乃至社交媒体活动都将纳入考量。更值得注意的是，即使不构成违法行为的行为 —— 如多次交通违规、邻里纠纷等 —— 也可能因 "有悖公民责任" 而影响申请结果。
佛罗里达移民联盟通讯主管阿德里安娜・里维拉批评称："他们正在积极驱逐成千上万的人，只允许少数符合他们愿望和美国人观念的人入境。" 这一评价揭示了新政策背后的深层移民政策转向。
政策支持者认为，这将有效打击移民欺诈。埃德洛局长特别指出，特工将重点调查 "来自同一国家的群体反复提交几乎相同的申请"、"伪造残疾逃避英语考试" 等欺诈模式。但反对声音同样强烈，移民权益团体担忧这会导致合法申请人因恐惧而放弃申请，加剧移民群体对政府的不信任。
新规明确了几类高风险人群，包括：
已失去合法身份却通过申请延缓递解的群体； 存在假结婚、假工作、假学历等欺诈迹象者； 背景审查异常的待审案件申请人； 庇护、婚姻绿卡、H-1B 及 L-1 等高审查类别的申请人； 以及有刑事记录或被通缉者。
特别值得注意的是政策生效的程序特殊性。国土安全部强调，该规则属于 "机构组织、程序性规则"，因此无需经过公众意见征询环节，将在《联邦公报》公布 30 天后即 2025 年 10 月 5 日正式生效。
这种快速推进的方式引发争议，加州大学戴维斯分校移民法教授加布里埃尔・钦指出，此类政策框架宽泛、自由度高，很可能导致 "肆意执法" 乱象。
从行政服务到武装执法，移民局的职能转型标志着美国移民体系进入更严格的管控时代。
对于数百万移民申请人而言，这场变革不仅意味着申请流程的复杂化，更带来了前所未有的法律风险。随着 10 月 5 日生效日期的临近，美国移民格局正迎来历史性转折点。
